Analisis UN EGDI

 

Analisis Layanan Online Untuk Orang-Orang Dalam Situasi Rentan Berdasarkan Survey Pemeringkatan United Nations E-Government Development Index Regional Tahun 2022

Pendahuluan

Teknologi digital memainkan peran yang sangat diperlukan dala menyatukan masyarakat sipil ketika pandemi COVID-19 muncul, mendukung penyediaan layanan publik dasar dan layanan mendasar di sektor kesehatan, pendidikan, dan keselamatan dan keamanan karena akses langsung ke layanan tersebut semakin meningkat terbatas. Pandemi telah memperkuat pentingnya e-government dan teknologi digital sebagai alat penting untuk komunikasi dan kolaborasi antara pembuat kebijakan, sektor swasta, dan masyarakat di seluruh dunia. Teknologi digital berkontribusi pada pembangunan nasional dan lokal, memfasilitasi berbagi pengetahuan dan bimbingan, dan memungkinkan penyediaan layanan dan solusi online baik dalam keadaan biasa maupun luar biasa, membuat transisi menuju transformasi digital tak terelakkan. E-government telah menjadi landasan untuk membangun institusi yang efektif, akuntabel, tangguh dan inklusif di semua tingkatan, seperti yang disebut dalam Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDG) 16, dan untuk memperkuat implementasi Tujuan.

E-Government Development Index Regional (EGDI) menyajikan keadaan pengembangan E-Government dari Negara Anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa. Seiring dengan penilaian pola pengembangan situs web di suatu negara, indeks Pengembangan E-Government menggabungkan karakteristik akses, seperti infrastruktur dan tingkat pendidikan, untuk mencerminkan bagaimana suatu negara menggunakan teknologi informasi untuk mempromosikan akses dan inklusi masyarakatnya. EGDI adalah ukuran gabungan dari tiga dimensi penting e-government, yaitu: penyediaan layanan online, konektivitas telekomunikasi, dan kapasitas manusia. EGDI tidak dirancang untuk menangkap perkembangan e-government secara absolut, sebaliknya. Ini bertujuan untuk memberikan peringkat kinerja pemerintah nasional relative terhadap satu sama lain.

Pemeringkatan EDGI Regional

Semua wilayah kecuali satu (Oseania) telah meningkatkan nilai rata-rata EGDI sejak tahun 2020 (lihat gambar 1). Eropa tetap menjadi pemimpin dalam pengembangan e-government, dengan rata-rata nilai EGDI sebesar 0,8305. Semua negara di Eropa memiliki nilai EGDI di atas rata-rata global 0,6102; 81% memiliki nilai EGDI sangat tinggi (di atas 0,75),1 dan sisanya 19% memiliki nilai EGDI tinggi (antara 0,50 dan 0,75). Mirip dengan Survei 2020, 8 dari 15 negara di kelas peringkat tertinggi (VH) dari grup EGDI sangat tinggi berada di Eropa.

Asia berada di posisi kedua dalam hal nilai EGDI rata-rata regional (0,6493), diikuti oleh Amerika (0,6438), Oseania (0,5081) dan Afrika (0,4054). Untuk pertama kalinya sejak 2016, nilai rata-rata EDGI untuk Oseania menurun (dari 0,5269 pada 2020 menjadi 0,5081 pada 2022, atau sebesar 3,6%), sebagian besar disebabkan oleh penurunan 29% dalam nilai rata-rata Indeks Infrastruktur Telekomunikasi (TII) untuk wilayah tersebut selama dua tahun terakhir.

Afrika telah membuat kemajuan yang paling menonjol, dengan peningkatan 3,6% dalam nilai rata-rata EGDI, diikuti oleh Asia (1,9%), Eropa (1,7%) dan Amerika (1,5%). Peningkatan nilai TII sebesar 12% di Afrika, 6,5% di Amerika, dan 4,6% di Asia sebagian besar bertanggung jawab atas nilai EGDI yang lebih tinggi di wilayah tersebut. Meskipun ada kemajuan yang signifikan di Afrika, rata-rata EGDI untuk kawasan ini tetap di bawah rata-rata global 0,6102.

Eropa memiliki varian terendah dalam nilai EGDI negara (antara 0,6256 dan 0,9717), menunjukkan bahwa kawasan ini bergerak lebih cepat daripada daerah lain menuju konvergensi di tingkat pengembangan e-government (Gambar 2). Di Oseania, nilai EGDI bervariasi dari 0,3230 hingga 0,9432, menunjukan perkembangan e-government yang sangat tidak seimbang. Variasi yang tinggi di Oseania dijelaskan oleh fakta bahwa meskipun Australia dan Selandia Baru adalah yang berkinerja terbaik, mayoritas (11 dari 14) negara yang tersisa memiliki nilai EGDI di bawah nilai rata-rata EGDI global sebesar 0,6102. Situasi varians tinggi serupa berlaku di Afrika, di mana 4 dari 54 negara memiliki nilai EGDI di atas rata-rata EGDI global tetapi sisanya memiliki nilai yang terkadang jauh lebih rendah, menyoroti kesenjangan dalam pengembangan e-government dan masih adanya kesenjangan digital. Pola pengembangan e-government regional ini konsisten dengan yang ada di Survei 2020.

Gambar 1 Nilai EDGI rata-rata regional, 2022

sumber: Survei E-Government PBB 2022

Gambar 2 Gambaran wilayah negara menurut tingkat EDGI, 2022

sumber: Survei E-Government PBB 2022

Asia dan Amerika kira-kira sebanding dalam tingkat perkembangan e-government mereka, dengan semakin banyak negara yang cenderung meningkat. Di antara 14 negara yang pindah ke tingkat EGDI yang lebih tinggi antara tahun 2020 dan 2022, lima berada di Asia (Republik Demokratik Rakyat Korea, Georgia, Lebanon, Nepal, dan Tajikistan) dan tiga berada di Amerika (Belize, Guyana, dan Peru).

Gambar 3 dan 4 menunjukkan distribusi regional negara menurut tingkat EGDI selama tiga periode Survei berturut-turut. Eropa menyumbang proporsi negara tertinggi dalam kelompok EGDI sangat tinggi (58,3%), diikuti oleh Asia (25%), Amerika (13,3%) dan Oseania (3,3%).

Gambar 3. Jumlah negara di setiap grup EDGI, berdasarkan wilayah, 2018,2020, dan 2022

Sumber: Survei E-Government PBB 2018, 2020, dan 2022

Catatan: Graduasi bayangan untuk setiap wilayah menandakan tingkat EGDI yang berbeda, mulai dari EGDI rendah (naungan paling terang) hingga EGDI sangat tinggi naungan paling gelap)

 

 

 

Gambar 4. Presentase negara di masing-masing kelompok  EDGI, berdasarkan wilayah, 2018,2020, dan 2022

Sumber: Survei E-Government PBB 2018, 2020, dan 2022

 

Di Eropa, 81% negara memiliki nilai EGDI sangat tinggi, dan 19% sisanya memiliki nilai EGDI tinggi. Jika tren saat ini berlanjut, sejumlah kecil negara dalam kelompok terakhir kemungkinan besar akan mencapai tingkat e-government tertinggi dalam waktu yang relatif singkat. Di Amerika, 69% negara termasuk dalam kelompok EGDI tinggi, dan 23% berada dalam kelompok EGDI sangat tinggi. Proporsi negara di setiap kelompok semakin meningkat, menandakan peningkatan yang stabil dalam pengembangan e-government di kawasan. Akibat tren kenaikan ini, kawasan Amerika mengalami penurunan paling tajam dalam proporsi negara-negara di kelompok EGDI menengah; antara 2018 dan 2022, pangsa negara dalam kelompok ini menurun dari 29% menjadi 6%. Di Asia, seperti di Amerika, proporsi negara tertinggi (47%) berada dalam kelompok EGDI tinggi; namun, pangsa negara dalam kelompok EGDI sangat tinggi lebih tinggi di Asia (32%) daripada di Amerika (23%). Baik Asia maupun Amerika telah mengalami peningkatan signifikan (14-15%) dalam proporsi negara-negara dalam kelompok EGDI yang sangat tinggi sejak 2018.Di Oseania, 64% dari 14 negara yang disurvei termasuk dalam kelompok EGDI menengah, 21% berada dalam kelompok EGDI tinggi, dan 14% berada dalam kelompok EGDI sangat tinggi (lihat Gambar 5). Oseania adalah satu-satunya wilayah yang tidak mengalami perubahan dalam distribusi negara menurut tingkat EGDI selama empat tahun terakhir, meskipun seperti yang disebutkan sebelumnya, rata-rata tingkat EGDI untuk wilayah tersebut telah menurun sejak tahun 2020 sebagai akibat dari penurunan tajam kinerja TII. Di Afrika, 59% negara berada di kelompok EGDI menengah, dan 30% berada di kelompok EGDI tinggi. Meskipun tidak ada negara di Afrika dengan nilai EGDI yang sangat tinggi, tren penurunan pada kelompok EGDI rendah dan menengah cukup menggembirakan.

Layanan Online Untuk Orang-Orang Dalam Situasi Rentan

Di semua wilayah, jumlah negara yang menawarkan layanan online untuk individu dalam situasi rentan termasuk orang yang hidup dalam kemiskinan, penyandang disabilitas, lansia, imigran, perempuan, dan remaja telah meningkat sejak tahun 2020; Afrika mencatat peningkatan yang paling mencolok (9%), meskipun Asia, Eropa, dan Oseania juga mengalami peningkatan yang solid, dengan peningkatan berkisar antara 3-5% (lihat gambar 6). Eropa memiliki proporsi negara terbesar yang menawarkan layanan untuk populasi rentan (96%), diikuti oleh Asia (85%), Amerika (83%), Oseania (68%) dan Afrika (64%). Perlu dicatat, bagaimanapun, bahwa imigran dan orang yang hidup dalam kemiskinan tampaknya kurang terlayani dengan baik dibandingkan populasi rentan lainnya dalam hal penyediaan layanan e-government. Di Afrika, 61% negara menawarkan rata-rata 12 layanan online. Hasil Survei 2022 menunjukkan bahwa, untuk pertama kalinya, lima negara di Afrika (Nigeria, Rwanda, Angola, Mesir, dan Afrika Selatan) menawarkan layanan publik online 20-21. Hal ini patut dicatat, mengingat hanya 63 Negara Anggota yang menawarkan 20 atau lebih dari 22 layanan yang dinilai (25 negara di Eropa, 22 di Asia, 9 di Amerika, 5 di Afrika, dan 2 di Oseania) Mendaftarkan bisnis online adalah satu-satunya layanan yang ditawarkan oleh 14 negara di kawasan ini.

Gambar 6 menunjukkan kemajuan yang dicapai sejak tahun 2018 dalam penyediaan layanan publik daring untuk masyarakat yang berada dalam situasi rentan, dan gambar 7 menawarkan representasi grafik status setiap daerah pada tahun 2022.

Gambar 5. Jumlah negara yang menawarkan layanan online untuk kelompok rentan, 2018,2020, dan 2022

Sumber: Survei E-Government PBB 2018, 2020, dan 2022

 

Gambar 5. Presentase negara yang menawarkan layanan online untuk kelompok rentan, 2022

Sumber: Survei E-Government PBB 2022

Penutup

Semua wilayah kecuali Oseania telah meningkatkan nilai rata-rata EGDI pada tahun 2022. Eropa tetap menjadi pemimpin dalam pengembangan e-government, dengan nilai rata-rata EGDI sebesar 0,8305, diikuti oleh Asia (0,6493), Amerika (0,6438), Oseania (0,5081), dan Afrika (0,4054).

Untuk pertama kalinya sejak 2016, nilai rata-rata EDGI untuk Oseania telah menurun, sebagian besar disebabkan oleh penurunan rata-rata nilai TII untuk wilayah tersebut sebesar 29% selama dua tahun terakhir. Hal sebaliknya terjadi di daerah lain, di mana sebagian besar peningkatan nilai EGDI daerah berasal dari perbaikan infrastruktur telekomunikasi; antara tahun 2020 dan 2022, nilai TII rata-rata naik sebesar 12% di Afrika, sebesar 6,5% di Amerika, dan sebesar 4,6% di Asia. Terlepas dari kemajuan signifikan yang dibuat di Afrika, rata-rata EGDI untuk kawasan ini tetap di bawah rata-rata global 0,6102. Hanya 4 dari 54 negara di Afrika yang memiliki nilai EGDI di atas rata-rata EGDI global, tetapi negara lain memiliki nilai EGDI yang terkadang jauh lebih rendah, menyoroti kesenjangan dalam pengembangan e-government dan masih adanya kesenjangan digital. Asia dan Amerika kira-kira sebanding dalam tingkat pengembangan e-government mereka, dengan semakin banyak negara di kawasan ini pindah ke tingkat EGDI yang lebih tinggi.

Ada kemajuan penting dalam penyediaan layanan online di semua wilayah. Mereka yang hidup dalam situasi rentan orang yang hidup dalam kemiskinan, penyandang disabilitas, lansia, imigran, perempuan, dan pemuda telah memperoleh manfaat dari peningkatan ini, meskipun upaya tambahan diperlukan untuk memastikan bahwa tidak ada yang tertinggal dalam e-government. Secara regional, Eropa memiliki proporsi negara terbesar yang menawarkan layanan kepada populasi rentan (96%), diikuti oleh Asia (85%), Amerika (83%), Oseania (68 persen) dan Afrika (64%).

 

 

DAFTAR PUSTAKA

United Nations. E-Government Survey 2018. Gearing E-Government to Support Transformation Towards Sustainable and Resilient Societies.

United Nations. E-Government 2020. Digital Government in the Decade of Action for Sustainable Development.

United Nations. E-Government Survey 2022. The Future of Digital Government.

United Nations, E-Government Survey 2020: Digital Government in the Decade of Action for Sustainable Development (Sales No. E.20.II.H. 1), addendum, p. 225, available at https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2020.

Perserikatan Bangsa-Bangsa, Kantor Perwakilan Tinggi untuk Negara Terbelakang, Negara Berkembang Terkurung Daratan dan Negara Berkembang Pulau Kecil, “Tentang negara kurang berkembang”, tersedia di https://www.un.org/ohrlls/content/about-least-developers-countries.